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富阳加快造纸行业结构调整步伐

日前，浙江省富阳市人民政府做出决定，就加快该市造纸行业结构调整提出意见，要求全市各级各部门要切实提高对结构调整重要性的认识，全力打造先进制造业基地和生态工业生产基地，推进结构转形、转变增长方式，确保经济健康可持续发展。

富阳市是“中国白板纸基地”。改革开放以后，该市造纸业发展迅速，由于产业规模偏小、工艺设备落后，污染较为严重。1996年，全市开展了“一控双达标”活动，经过3年的污染整治，先后关停小造纸企业126家，建起污染治理设施200余台（套），取得了造纸行业污染整治的阶段性成果。随着国家对环境质量标准的提高，富阳市对造纸产业集中的区域开展了环境综合整治，并对一些区域进行了环境容量评估，为调整产业结构提供科学依据。截至2004年底，富阳市通过对重点区域集中整治，先后关停造纸企业60余家。在此基础上，加快环境基础设施建设力度，先后投资5778万元，建设了日处理造纸污水4万吨的春江污水回用工程；投资2.4亿元建设了日处理15万吨的八一综合污水处理厂，届时将近30家企业和部分村的工业和生活污水实施纳管处理；富春江热电有限公司总投资7亿元，拆除近200台锅炉，实施联片供热，这个项目完成后，可以大大改善大气质量。

为了进一步优化富阳市的造纸行业结构，结合创建国家环保模范城市和建设生态市提出的要求，富阳市委、市政府提出了要在2005～2007年，重点进一步推进造纸行业结构调整的基本思路和目标。其基本思路：即扶大扶优、重点鼓励、引导和扶持培育一批造纸企业做大规模、做优品种、做响品牌、做强竞争力；限小汰劣，就是限制一批、淘汰一批规模小、能耗高、污染大的企业。其中2005年测量仪表底前淘汰30％，2006年底前淘汰30％，2007年底前全部予以淘汰。富阳市力争通过3年努力，建成造纸生态工业示范区。严格控制并逐年削减造纸行业污染物排放总量。到2007年，全市造纸行业污染承插三通物排总Wobbe表示量达其实到杭州市下达指标内，使产业结构进一步优化，达到按摩浴缸污染控制目标，环境质量进一步得到改善。

为切实标准方法确认准则是：所用的装备、环境条件、人员技术等保障造纸行业结构调整工作的顺利推进，富阳市还提出了6项政策措施，其中包括严把项目审批关。凡全市新建、扩建以废纸为原料的造纸项目必须一律进入造纸工业功能区；造纸工业区实行排污总量控制，切实做到增产不增污。限期淘汰“低小散”。现有利用废纸为原料的板纸单机产量在1万吨／年以下，按照淘汰目标予淘汰。实施扶大扶优战略。鼓励企业实施内联外引，资产重组，强强联合，发展成为大企业、大集团。鼓励企业建立新产品研发机构，发展科技含量高、附加值高，污染小，市场潜力大的纸产品。积极推行清洁生产，确定并公布污染物超标排放或污染物总量超过规定限额的企业实行清洁生产审核，积极开展ISO14001环境管理体系认证。全力创建生态工业示范区、造纸工业功能区切实把创建生态工业示范区、推行清洁生产与创建循电平表环经济示范区有机结合起来，推进产业的升级换代。加大执法力度，制定优惠政策。市财政、环保、发计、经贸、质监等部门制订产业结构调整中的优惠政策，支持和鼓励企业调整结构对在产业结构调整中不符合产业导向的低、小、散企业坚决予以依法实施关停，推动造纸结构调整的顺利进行。